文登区米山镇 “专精特”撑起创新转型的脊梁

“专精特”撑起创新转型的脊梁

——看文登区米山镇如何振兴实体经济

◎记者 王玲 通讯员 黄欣

实体经济是经济发展的根基；企业强，则产业强，经济强。今年以来，文登区米山镇把振兴实体经济放到重要位置，引导传统企业加快转型，狠抓项目落地投产，全力优化政务服务，迎来了经济发展首季开门红。

威海科莱默自动化设备有限公司工作人员组装电控柜产品。 记者 王彦博 摄

新建项目：

增总量 优结构 添动力

“这是我们为正大环保公司做的电控柜，总共有30多台。”日前，记者在米山工业园威海科莱默自动化设备有限公司车间看到，高大的电控柜并列排开，工人们正忙碌着进行电控柜内部电路的设计。

据公司负责人介绍，他们专门为工厂自动化生产提供解决方案，并且提供自动化电气成套的设计、生产、安装、调试、售后全方位服务，包括PLC编程、触摸屏编程、工控机编程等相关的软件服务。科莱默公司的产品已应用于机械、水处理、锻造、化工、建筑、环保、塑胶、电子、医疗、矿山等行业。

“我们今年正式投产，计划在原有产品的基础上，加大创新力度，设立研发中心。目前，我们已经和哈尔滨工业大学签订产学研合作协议，着手自动化控制软件的研发。”公司有关负责人介绍说。

作为高科技企业，科莱默项目的落地投产对进一步优化产业结构、完善产业布局、扩大就业机会、拉动经济发展具有积极意义。

米山镇党委一班人认为，项目是锻造发展活力，振兴实体经济的重要抓手。今年以来，米山镇按照“投产项目抓税收、在建项目抓进度、签约项目抓开工、在谈项目抓落地”的工作思路，多措并举全力推进项目引进建设步伐。

精彩永恒体育用品项目是刚刚投产的项目之一。这一项目选址在米山镇东铺头村，利用村里闲置的老厂房进行生产，不但盘活了农村闲置资源，还安置了镇区周边的部分剩余劳动力，为镇域工业发展壮大增添了新动力，为周边村民带来了新收入。

“工厂就在咱家门口，一边上班，一边忙家里的事，两边都不耽误。我上个月干了不到20天，拿了将近2000块钱。”在精彩永恒体育用品分拣车间工作的张红晓介绍说。与她一样，周边30多名村民在这里当上了工人。

据了解，目前，精彩永恒体育用品已有一条生产线顺利投产，5000平方米车间正在进行改造，5月份将引进新设备，再上两条生产线，计划年底投产使用。

在引进建设工业项目的同时，依托近城优势，米山镇还在镇区东部火车站周边，重点引进商住物流、现代养老等产业项目。米山镇依托城区西郊的区位优势和西郊热电厂、正兴钨业、果品、家纺等特色产业，大力开展配套招商，为项目引进建设提供土地调整、规划设计、手续办理等一站式服务，力促原有项目加快膨胀、新项目尽快落地。

传统项目：

重创新 树品牌 挑大梁

当前，在培育壮大新动能，大力发展新项目的同时，米山镇积极引导传统产业转型升级，用“互联网+”、品牌发展、强强联合等新经济思维来全面改造提升传统经济，用混合动能驱动全镇实体经济健康发展。

今年，米山镇的骨干企业——德正乳业正在与北京圣元集团洽谈合作婴儿配方奶粉项目。镇上分包企业的机关干部一直靠在公司协调服务，推进项目洽谈进度，争取德正乳业今年实现“新三板”上市。

该企业有关负责人介绍说，多年来，公司凭借先进的生产设施、过硬的品质和完善的管理，被国内知名大型食品、饮料、冷饮企业指定为定点供应商。在产品方面，今年将新增“韩国雪冰粉、冰淇淋粉”的生产销售。销售方面，在稳定原有大型食品、饮料、冷饮企业客户的基础上，通过冰淇淋粉和雪冰粉进入潮流休闲饮品行业，开辟新的销售市场，增强公司应对乳粉市场波动的能力。

无独有偶。作为米山镇传统产业的代表，同泰鞋业也迎难而上、逆势而进，呈现出良好发展势头。“同泰以前主要是贴牌生产，被别人牵着鼻子走，去年6月份，我们注册成立了威海赛踏鞋业有限公司，创建‘赛踏’商标，开始走自主创新的品牌之路，企业发展步入了新的阶段。”该企业有关负责人介绍说。

在米山，渔具产业也小有规模。威海市玖谊渔具有限公司、威海美皓渔具有限公司、威海市力川体育用品有限公司3家企业今年都将扩大生产。文登三养钓具有限公司、新江友渔具有限公司正在积极创新产品，开拓市场。

益莱德汽车内饰布、宝迪汽车装饰布等生产企业抱团发展，形成了一定的产业集聚效应；

威海瑞合铁路轨枕有限公司去年7月份新注册进出口贸易公司，外贸进出口业务得以拓展；

……

在宏观经济下行压力加大的当下，米山镇传统企业不断强化自主研发与技术创新能力建设，攻坚克难，逆势而上，加速向专精特的发展方向蜕变，撑起全镇创新转型的“脊梁”。

政府服务：

办实事 解难题 促发展

经济下行，服务要上行。主动适应新常态、融入新常态、引领新常态，就是要把市场“这只看不见的手”和政府“这只看得见的手”有机结合起来，在推动项目、服务企业上狠下功夫。

今年以来，米山镇不断创新服务方式，加大对辖区企业的服务力度，营造优质发展环境，促进企业健康、平稳、快速发展。

近日，文登区米山镇组织全镇40多名妇女代表到辖区部分用工需求量大的企业参观，让她们了解企业的发展状况、用工需求和薪酬待遇，为企业和村居搭建就业供需平台。

为给企业营造宽松稳定的发展环境，文登区米山镇把破解企业“招工难”作为首要任务，先后在全镇40个村开展劳动力就业意向调查，不断完善联系企业制度、建立企业诉求事项办理台账，了解企业用工需求，并通过发放宣传纸、微信发布等形式，广泛发布信息，拓宽招工渠道。

同时，米山镇还精选骨干力量组成专门班子，每周走访企业，积极宣传落实小微企业贷款扶持政策，为有资金需求的企业搭建银企融资平台，及时协调处理好企业发展遇到的各种问题，促进辖区企业健康发展。

威海文登区：就业优先发力 政策组合拳加码

线上招聘引智招才，缓解企业用工难；开设公益性岗位，增加困难群体就业率；支持创业带动就业，夯实稳扩就业基础……当前，威海市文登区统筹疫情防控和经济社会发展，有序恢复生产生活秩序，在推动高质量发展中强化就业优先导向，推出多项举措稳岗就业，助力企业抢时间、赶进度，经济运行呈向好态势。

线上招聘不间断助企揽人才

疫情之下，如何畅通就业渠道成了人社部门面对的新考验。为此，文登区积极探索新方式，利用线上招聘途径，缓解企业用工需求，助力企业实现高质量发展。

近日，一场主题为“战疫情 保民生 促生产”的网络招聘会在线上举行，文登区78家企业发布2586个就业岗位供求职者挑选。求职者用手机扫扫二维码，输入个人信息，没几天就能接到企业人力资源部的电话。这种新型招聘方式在疫情期间大受欢迎。

截至目前，已有279人进行了线上扫码登记求职。这些求职者的信息被文登区人社局第一时间推送给了天润工业等区内重点用工企业。线上招聘会有效搭建了求职者和企业双向对接平台，促进意愿就业人员尽早稳定就业。

天润工业人力资源部招聘专员丛艳介绍，“战疫情 保民生 促生产”的网络招聘会中，他们筛选到40多份本科生和专科生简历，最后通过线上面试，与11名应届毕业生初步达成就业意向。

文登区人社局联合退役军人事务局举办“威海市文登区退役军人网络招聘会”，56家企业发布岗位需求2300余个；积极推荐天润工业、重汽威海商用车等重点企业参加“2022年黑龙江省第三届云聘会”“青岛理工大学春季校园招聘活动”，为企业招揽优秀人才……线上招聘不断档，文登区采取多项举措有效缓解企业用工难题。

为缓解企业用工压力，文登区还不断完善用工服务保障机制。“我们建立了企业用工需求、人力资源供给、用工服务专员、政策落实四张清单，实施重点用工企业需求月统计发布制度，定期向企业推送匹配求职人员信息。”文登区人社局相关负责人介绍，他们还发动组织天润工业等重点企业参加高校线上招聘活动，组织企业参加各类引才活动，吸引青年学子来文登就业发展。

真金白银“贷”动创业稳就业

“贷款非常及时，资金周转过来，困难就去了大半，我也有信心继续发展下去了。”前段时间，拿到刚刚申请的创业担保贷款，文登区花开半夏鲜花坊的老板黄华斌终于松了一口气。

今年40岁的黄华斌，自主创业开办了一家花店，最近店铺资金周转出现困难。正当他发愁时，通过微信公众号看到了文登区人社局发布的创业担保贷款政策，便申请了20万元的创业担保贷款。“这个贷款申请得很快，还有政府贴息，不仅解决了资金难题，还减轻了付息负担，我现在更有干劲了。”黄华斌说。

个人创业贷款是文登区积极做好常态化疫情防控“稳就业”“保民生”工作的重要举措，该项个人创业贷款主要由政府安排专项资金，对符合政策规定条件的创业贷款给予一定贴息，可减轻创业者和用人单位负担，支持劳动者自主创业、自谋职业，引导用人单位创造更多就业岗位。

目前，文登区已将个人创业担保贷款的最高额度调整到20万元，并协调财政部门追加创业担保基金1000万元，担保基金规模达到2223万元，根据《关于转发的通知》，基金按1：10比例放大后，文登区创业担保贷款放贷规模最高可达2.23亿元，保障创业担保贷款政策落到实处。同时，进一步降低个体工商户申请门槛，争取让更多创业者享受到创业担保贷款红利。

扶持政策多，企业发展好。除了创业担保贷款助推发展外，还有不少企业获到一个意外“礼包”——一次性创业补贴。

原来，为加大灵活就业支持，文登区及时响应省市要求，落实创业补贴政策，并按照相关规定对正常经营满6个月且按规定缴纳职工养老保险费6个月以上的新注册（2020年1月1日以后注册登记）个体工商户，发放一次性创业补贴5000元。

文登区还积极参与威海市组织的“创业英才汇”和“返乡入乡创业之星”等创业典型评选活动，深入挖掘和培育创业先进个人，丰富区内创业故事，组织开展创业交流活动，营造良好的创业创新氛围。同时，按照《关于开展第三届山东省“十大返乡创业农民工”评选活动的通知》，广泛宣传并积极动员返乡创业农民工参与评比。最终，经由文登区选派的文登继振西洋参产业有限公司经理王琳成为威海市唯一返乡农民工代表，并获得第三届山东省“十大返乡创业农民工”第四名。

为确保就业形势稳定，文登区全面摸清企业底数，掌握重点群体数据，实施精准对接服务，保障从政策发布到资金落实尽快到位。据统计，仅2020年至2021年期间，文登区共发放创业担保贷款639笔，涉及资金达1.21亿元；发放创业补贴308笔，涉及资金399.4万元；扶持创业958人，带动就业3000余人。

2000余个公益岗位“兜”牢民生底线

4月19日，文登区人社局四楼会议室内正在举行一场“特别”会议。会议解读了城乡公益性岗位有关政策，明确要进一步加快推进城乡公益性岗位扩容提质行动。

开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，也是兜牢民生底线的重要措施。面对疫情影响，文登区坚决贯彻就业优先政策，积极发挥公益性岗位兜底作用，不仅在全市率先出台了《威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，还将全区城乡公益性岗计划分解到各镇街。

今年，文登区计划开发城乡公益性岗位2425个，其中乡村公益性岗位2100个、城镇公益性岗位325个。目前，已确定乡村公益岗共计补助596万元，其中省级补助260万元，市级补助336万元；城镇公益性岗位通过就业补助资金省级补助240万元。

据了解，岗位设置主要侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、扶老助残等领域。主要安置对象为“4+2”类人员，即乡村的“贫”“弱”“残”“老”四类人员，城镇的“零就业”“4555”两类人员。除了“4+2”类人员外，根据实际情况，可适当扩大安置对象范围，乡村公益性岗位安置的农村大龄人员可以放宽到45-70周岁。

此次开发的城乡公益性岗位待遇统一实行政府补贴，城镇公益性岗位按照不低于当地月最低工资标准、乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准，由各镇街依据岗位类型、劳动时间等因素确定。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险。城镇公益性岗位按规定缴纳社会保险。对退出公益性岗位后生活困难人员，符合条件人员按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。

开发公益性岗位并不是一时兴起，而是深思熟虑的慎重之举。早在2021年12月，文登区就在摸清底数、精准测算的基础上，提前沟通财政部门，优先安排年度财政预算2000万元。此后，会同财政、农业农村对民政等20个部门现有岗位开发情况进行了全面摸排，并对15个镇街和村、社区开展专题调研，详细了解岗位资源总量、类型、人员类别等情况。

相关文件下发后，文登区还积极安排各镇街先期开展城乡公益性岗位现有岗位转换和招募公告、岗位设置工作。目前，已有5个镇街上报了招募公告和岗位设置一览表，预计5月底前组织城乡符合条件人员全部上岗。

抓好人才“引育用留”助推经济社会高质量发展

4项发明专利、2项实用新型专利、10多项工艺改造的合理化建议……于海游是文登奥文电机有限公司的一名电工高级技师，也是企业的“红人”。2009年任职以来，凭着好学钻研的劲头，他在岗位上做出了亮眼的成绩。

利用PLC编程器对设备进行升级改造，有效降低了设备故障发生率，极大降低了设备维修成本；熟练掌握了数控机床的维修技术，每年为公司节省100多万元资金；重新设计多轴自动钻床专机，既降低了操作者的劳动强度，又保证了产品质量，效率提高100%……过硬的工作业绩让他收获了“山东省五一劳动奖章”“齐鲁首席技师”“威海工匠”“全国优秀农民工”等多项荣誉。“这些都和我受到的专业教育分不开。”于海游说。

如今，企业对像于海游这样的专业技术性人才的需求越来越大，为了充分发挥学校培养人才和服务社会的功能，全面提高技能人才培养质量，文登区不断促进技工院校与企业合作。以文登技师学院为例，至2021年末，文登技师学院共与14家企业合作，开设校冠名班级共41个。众多企业还为冠名班学生提供奖学金，惠及300名学生。

随着需求量增加，校企合作不断升级。去年11月份，文登技师学院与天润工业技术股份有限公司签署合作协议后，成立“天润学院”，校企合作再进一步，根据双方协议，企业和学校共同建立校内实训基地。目前“天润学院”已经正式投入实训教学。

在高技能人才培养方面，文登区坚持以企业为主体，以重点人才项目为引领，深入落实国家及省、市各类人才培养计划，积极开展“金蓝领”、企业新型学徒制等项目培训，培养出一批对产业转型升级具有带动作用以及区域产业发展急需的高技能人才队伍。

日前，文登区企业对高层次人才的需求也越来越明显。2020年7月，威海市金颐阳市级技术创新中心启动建设，企业组建了研发团队后，对科研人才求贤若渴。“现在最缺的就是高层次科研人才，企业自身一直在招聘，区人社局也积极组织企业参加各类招聘会，提供了很多帮助。”金颐阳药业有限公司相关负责人说。

同样，开启第二主业汽车底盘空气悬架开发后的天润工业，对研发人才的需求也越来越迫切。为此，文登区人社局积极将企业招聘信息发布到国内外主流招聘网站上，通过多种途径积极联系、招揽高层次人才。

“我们计划年内引进海外留学人才18名以上、争取获批设立1家以上省级博士后创新实践基地，新招收3名以上博士后研究人员进站（基地）开展项目研究、力争2022年底首席专家总数达到400人以上。”文登区人社局就业促进与人才开发科（人才）相关负责人介绍，文登区将持续优化人才培育发展环境，创新招才引智模式，加强高层次、高技能、乡村振兴人才队伍建设。（Hi威海客户端记者 贾文娟 曲黎悦 通讯员 王海政 郭彦成/文 通讯员 吴雯菲/图）

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