船东注意：超7000艘船莫名其妙有了PSC被扣留记录

数千艘船舶“莫名其妙”的在IMO数据库里多出来了被扣留记录，而想改正这些数据还非常非常的麻烦。

赶紧看看您的船“中招”了没？

之前我们在《海员和PSCO，为什么“矛盾”那么深？》一文中介绍到，PSC是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合使用的国际规范。通过PSC，纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。从这里可以明显的看出，PSC实施的目的是为了广大海员的好的，他确保船舶的安全，进而确保在上面工作的海员的安全。

实际上，过去三十年来海上安全的改善在很大程度上可归因于港口国管制(PSC)检查数据透明度的提高。实际上，通过引入PSC检查制度，还使船东提高了通过检查的标准，并在租船市场上获得了更高的评级，对进一步促进航运业健康发展起到了非常积极的作用。

PSC的检查数据还一直是诸如RightShip等评级机构的重要数据源，通过PSC检查数据，各评级机构，租船人能够以最方便的以及最接近准确的对船舶情况进行评估。

除此之外，这些数据还为船级社、船旗国、船舶投资人、保险公司和该行业的其他部门提供了很好船舶评估作用。

目前，每天都要根据PSC数据的准确性做出数百项商业决策和安全评估。但有证据表明，它实际上存在根本性的缺陷。更准确的说，这些数据出现了问题。

根据向国际海事组织IMO提供的资料显示，目前有记录在案的7000起船舶被扣押的案件实际上根本没有发生过。

这是一个基本的数据复制问题，令人惊讶的是，目前这个问题还非常难以解决。

问题所在

据了解，诸如澳大利亚，加拿大，以及俄罗斯等国，他们都属于2个备忘录组织MOU成员国，因此这些国家需向自己所属的两个备忘录组织汇报PSC检查的缺陷以及扣船数据。

而后，备忘录组织需要将出PSC检查的数据汇报给数据库Equasis，那么问题就来了，如果一艘船的被扣留信息被PSCO分别报告给了两个不同的MOU，那么该船就留下了在两个不同的MOU区域内被扣留的数据。

举个例子，2017年8月，一艘名为 Venture Luck， 43,400-dwt ，2015年建造的干散货船舶在澳大利亚弗里曼特尔被滞留，随后澳大利亚PSC检查当局AMSA分别向东京和印度洋MOU提交了数据，随后这两个备忘录都向Equasis提交了该船的PSC检查信息。

因此，该轮在数据库里就被记录了两次被扣留信息。

在去年提交过的一份文书中，Equasis 承认了这项事实以及可能会产生的商业后果。该机构表示，双重录入“导致对拘留的过度报告，并导致对某艘特定船舶安全记录的错误印象，可能会对该船造成一些商业上的财务上的影响”。

代表世界各地船东利益的国际航运商会(International Chamber of Shipping)一直在请求国际海事组织(IMO)帮助解决这一问题，因为其很多会员正遭受因此而带来的麻烦。在一份递交给国际海事组织的文书中,该商会表示重复记录的问题”可能给船舶的性能在某方面给人以错误的印象,因此而导致船东和船舶运营人在进行商业活动时带来严重的负面的商业后果，另一方面也将会对PSC机制的自身实施带来影响。”

那么为什么没有人对此做点什么呢?­实际上,Equasis也做出过一些努力，去年年底，它提出了所谓的“临时解决方案”。两份谅解备忘录的条目仍显示在其网站上，但被扣留的信息只认定到其中之一。

但在许多观察人士看来，双重记录的基本问题仍然存在。Equasis表示，它受到从地区当局接收数据的合约条款的约束，对此无能为力。各个地区备忘录也称这不是他们的问题。

该问题似乎陷入了死局。

解决还遥遥无期。

一位知情人士向信德海事网表示，之前IMO有一次大会讨论了这个事情，但后来就不了了之了。

实际上在近日海事组织文书执行小组委员会的一次会议上，各个船旗国港口国都有参加，但是这个议题并没有被列入日程，相反该问题还被搪塞移到了IMO PSC workshop，而该会议要到2020年才召开。而要知道，到那时，该会议的主要议题也可能只是非法捕鱼，PSC问题可能得不到充分的讨论。

但要知道这个问题必须被尽快列出来讨论解决，因为准确的PSC数据对于航运的健康发展以及维持航运业的公平至关重要。

美国的中文人才和对华的情报能力

美国对中国的情报能力到底怎么样，是一个迷。一方面，从朝鲜战争到现在，CIA对中国的主体判断基本上是从错误走向错误；另一方面，具体研究报告中细节的深度广度令人击节。美国也不乏精通中文的人才，据说军事院校出来的口语尤其厉害，有些比带着家乡口音的中国留学生说得还溜。美国的中文人才与中国的英文人才在人口比例上不能比，但从绝对数量来说，还是不少的。问题是，这有用吗？

在国共内战的时候，我方的情报能力绝对碾压国民党，据说情报还没到蒋介石的办公桌上，已经到延安了。“天下何人不通共”不完全是调侃，但国民党情报能力差劲绝对不是因为语言不通。如今也一样，关于中国的情报不是有精通中文的人才就管用的。情报的关键在于看明白对方的事情，想明白对方的心思。谈过恋爱的人都知道，猜透恋人的心思是最难的事。结婚后，夫妻内战，这门功课还是要时常复习。这里都没有语言问题，“情报对象”还都是熟悉甚至知根知底的人，还经常误判，“他一点也不理解人”，“她就是在作”，以己度人，并不真正试图理解。

不管是夫妻老婆店，还是国家之间，到怒目相见的时候，常会用充满猜忌和愤怒的眼光，用放大镜到处找对方毛病 。上升的一方心态较为放松，还能看到点对方的优点；衰落的一方就只看得见“邪恶”的地方了，而且常常看走眼，无限夸张，甚至无中生有。

美国现在就是这样，草木皆兵，看猫成虎，前不久CSIS的一篇报告就是典型。

这篇题为《A Stealth Industry: The Quiet Expansion of Chinese Private Security Companies》的报告研究中国的海外保安业务，必须说，很有意思的话题，问题是完全带歪了。

西方语境里的私人保安公司（PSC）包括G4S那样的大楼和银行的保安公司，也包括黑水那样的雇佣军或者私人军事公司（PMC）。两者都可以是带武装的，前者提供VIP、机构、场地、商船的武装警卫，后者则提供军警训练、在战争地区提供武装警卫、与正规军混编作战、单独作为突击队执行袭击任务等，美国还有提供靶机业务和空战陪练的PMC。在伊拉克，美军与PMC混编出动是常事，PMC也承担了主要的机构守卫、车队警卫任务。在2006年，伊拉克美军与“承包商人员”几乎是1：1，当然后者不全是PMC人员，也有很多机械、电子维修人员、后勤人员、情报分析人员等。

中国法律禁止PMC，但中国有大量PSC的存在。报告根据德国墨卡托研究所的数据，认为中国有7000多家PSC，其中20-40家在海外活动。报告的重点在于中国PSC在海外有蠕变为PMC的潜力，更是有成百上千中国PSC出海的潜力。在一带一路的大背景下，中国海外PSC有可能成为“便衣军事外交”的重要组成部分，这对美国来说当然是叔可忍婶不可忍的大邪大恶。

问题是：除了银行保安等少数例外，中国绝大部分PSC都不带武装，也根本没有武装的资质，这7000家PSC绝大部分是学校、机构、商场、小区、城管保安的东家。中国的武装PSC在组织、训练、装备上也远远谈不上军事化潜力，把大量非武装PSC外推到准军事组织，不是蠢就是坏。

中国有大量退伍军人，在理论上确实有充足的PMC人力资源，一带一路也具有迫切需求，但这不等于中国的7000家PSC就有愿望、有实力在排队填补海外PMC需求了。中国一向对私募武装高度抵触，海外武装PSC有与当地军警和政府协调的问题，也容易在民间造成摩擦，海外PMC更是有中国不愿意触及的法律问题。在没有重大的政策性转变之前，海外武装PSC基本上不可能获得大发展，海外PMC根本不可能。

这个报告只是一个例子。

语言只是美国对中国的情报赤字的第一个要克服的难关，还是最容易过的难关。美国本土人才不够，还有港台的反华反共人士，他们与大陆中文的磨合要容易得多。但意识形态盲区、文化傲慢和思维定势才是更大的难关。

特朗普时代的副国家安全顾问马修·波廷格在大学就是学中文的，说中文的腔调奇奇怪怪，但阅读和理解应该没有问题。他在中国当了7年记者，然后加入美国海军陆战队情报队，在阿富汗遇到麦克·福林，那时负责阿富汗美军的情报，后来升任中央司令部情报负责人。波廷格和福林在阿富汗期间合写了一篇情报改革的报告。特朗普当选后，福林成为第一任国家安全顾问，波廷格也被招入国家安全委员会，成为亚洲事务主管后来福林走了，波廷格则在蓬佩奥时代升任副国家安全顾问。

波廷格在任上，用中文发表演讲，教训中国人要尊重“五四的平民主义”，要“多一点平民主义，少一点民族主义”，在很大程度上反映了心态：他们并不关心中国到底是怎么回事，他们关心的是把中国套入某种他们熟知的模式 ：要么不足为虑的泥足巨人，要么邪恶满满的世界公敌。波廷格的驻华记者生涯是在路透社和《华盛顿邮报》度过的，这些都是经过时间考验的恶意报导大户了，然后带着这种恶意转入军事情报生涯。作为国家安全委员会高官，他从情报提供者变为情报消费者了，而且具有指定菜单的权力，不难想象他领导下的对中国情报会弄出上什么东西。

美国还在思维盲区里疾走，只是更加杯弓蛇影了。

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